白沙黎族自治县人民法院工作报告

——2017年3月9日在白沙黎族自治县第十五届

人民代表大会第二次会议上

白沙黎族自治县人民法院院长   纪明杰

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年的主要工作

2016年，我院全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持司法为民、公正司法，深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进司法改革，狠抓审判执行，为白沙实现“十三五”良好开局提供强有力的司法保障。

一、依法履行职责，维护社会公平正义

2016年，全院共受理各类案件1854件，同比增加329件，结案1827件，同比增加332件，结案率98.54%，同比上升0.51个百分点，收结案再创新高。

一是依法惩治犯罪，维护社会稳定。严惩故意伤害、两抢一盗、酒驾、非法持有枪支等50件61人，增强群众的安全感；依法严惩贪污、受贿等职务犯罪6件7人，如农业局瓜菜大棚玩忽职守系列案、贪污扶贫专用资金案件等，保持对反腐败的高压态势，积极配合协查，共向县反腐败协调小组通报党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件8件，提供裁判文书8份，涉及党员和国家工作人员9人。积极响应省委省政府打击毒品犯罪三年攻坚战的号召，共对9件11人涉毒品犯罪从严从重处罚，走进校园公开巡回审判，加强青少年禁毒法制教育。重拳打击滥伐林木、非法狩猎等破坏生态环境犯罪15件19人，保护好白沙生态建设。对未成年人犯罪实行圆桌审判,审结未成年案件4件5人。案件无超审限、超期羁押情况。一年来，共受理各类刑事案件109件129人，结案109件129人，结案率100%。

二是化解民商纠纷，服务经济发展。全力抓好涉民生案件，快速处理农民工追索劳动报酬、劳动争议等160件，如王某生等诉白沙陶瓷厂的145件劳动争议案，维护劳动者的利益；妥善解决婚姻家庭、赡养、邻里纠纷等223件，依法保护无过错方及弱势当事人；加快审结生命权、健康权、身体纠纷等172件，保障人民群众的合法权益；及时审理买卖、租赁合同纠纷、涉金融借贷纠纷、涉农场改制土地合同纠纷等522件，促进经济社会协调发展。一年来，共受理各类民商事案件1455件，审结1431件，结案率98.35%。其中，调撤结案1037件，调撤率72.47%。

三是加强行政审判，推进依法行政。全面落实新修改的《行政诉讼法》，妥善应对当前行政非诉案件中遇到的新情况新问题，监督促进行政机关依法行政。一年来，共受理行政案件32件，结案32件,结案率100%。其中，审查行政非诉申请强制执行的案件24件，依法裁定不予执行21件。

四是创新执行方式，破解执行难题。深入贯彻落实最高法院周强院长提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作目标，加大执行力度。认真开展执行大会战，加大财产申报制度的适用力度，同时，加强对规避执行的惩戒力度，共司法拘留6人，传唤15人，有4人在拘留期间履行给付义务。利用电视、报纸、网络、电子屏等曝光失信被执行人85人。开展涉民生专项执行行动，春节前执结7件，到位标的27万多元。同时，为47件79名特困申请执行人发放司法救助资金78.4万元，有效化解执行积案。一年来，共受理执行案件258件，标的2131.6089万元，执结255件，结案标的625.5216万元，执结率98.84%。

二、抓党建带队建，全面加强队伍建设

一是开展“两学一做”学习教育。认真组织学习了党章党规和习近平总书记系列讲话精神，开展“做合格法官”、“做合格法院工作人员”学习讨论，着力增强干警“四个意识”、“三个认同”，强化责任担当，积极创先争优，先后获得3项殊荣、11名干警受到表彰。

二是进一步加强党建工作。认真排查党员组织关系，做到台账清晰，组织关系明确，党员管理有序。开展支部书记述职评议，全面落实从严治党要求。整治软弱涣散党组织，并进行党总支和各支部换届。开展纪念建党95周年系列活动，组织手抄党章党规、上党课、知识测试、缅怀先烈、重温入党誓词、表彰优秀党员等。

三是聚焦司法能力建设。积极组织全院干警参加各类培训，一年来，共参加各类培训1252人次。通过参加法官论坛、优秀法律文书评选、法警技能比赛等岗位练兵活动，着力增强法官职业素养和法警职业技能。在三亚法官学院举办了人民陪审员、特邀监督员培训班，提升履职能力。

三、推进司法改革，落实司法为民措施

一是建立专业审判团队。针对我院仅有5名在编书记员，审判辅助人员严重不足的问题，面向社会招聘了13名书记员，并通过岗位培训和锻炼，建立起“1名法官+0.5名法官助理+1名书记员”的审判团队管理模式，提高审判工作效率。

二是落实司法责任制。强化法官办案主体地位，还权于主审法官和合议庭，尤其突出院、庭长的示范作用，一年来，院、庭长办案1740件，占93.85%。强化法官会议制度，提高办案质量，一年来共召开法官会议14次。建立以法官为中心的办案业绩考评制度，对法官办案情况按月公示，对效率低下的部门和法官进行约谈，营造高效办案氛围，保证全年均衡结案。制定年度绩效考核实施方案，对法官、司法辅助人员、行政人员进行科学合理的考核评价。依据相关规定，出台《关于重大、疑难、复杂案件申报奖励的规定》，建立重大疑难复杂以及新型案件申报制度，对办案人员办难案、担重责给予适当奖励，激发一线法官的工作热情。

三是优化服务功能。完善诉讼服务中心建设，在诉讼服务大厅免费为当事人提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真、无线Wifi网络等，为当事人提供方便。严格执行立案标准，切实做到有案必立、有诉必理。为困难当事人提供司法救助，一年来，共减、缓、免交诉讼费22.0368万元。坚持“胶林巡回法庭”、“交通巡回法庭”等特色法庭就地办案，一年来，共开展巡回办案242件次；积极开展“法律六进”活动，一年来，共送法进校园4次，送法下乡、进社区6次。

四是积极开展精准扶贫。我院负责挂钩点南仲村委会贫困户21户80人，通过建档立卡，入户调研，制定精准扶贫计划，先后投入37万元资金支持村委会合作社的扶贫养羊项目建羊舍，支持贫困户建房，买鸡、猪、鹅苗及孩子上学等，切实做到让贫困户“两不愁、三保障”。

五是落实案件繁简分流。做到“繁案精审、简案快审”，提高审判效率。一年来，适用简易程序的诉讼案件1108件，占诉讼案件的69.42%，其中，刑事适用简易程序41件，占37.61%，民事案件适用简易程序1067件，占73.33%。

六是落实司法公开。自觉接受社会各界监督，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行6人次；邀请检察长列席审委会5次。强化人民陪审员参审力度，充分发挥人民陪审员参与审判、监督审判和联系群众的桥梁作用，一年来，人民陪审员共参与办案181件185人，扩大了司法民主。

四、压实“两个责任”，突出廉洁公正司法

一是明确工作责任。制定《2016年党风廉政建设工作重点》和《纪检监察工作要点》，层层签订责任状，运用好监督执纪“四种常态”，推动“两个责任”落地生根。抓早抓小，及时解决苗头性、倾向性问题。全年共收到信访举报件4件，经查有3起举报不实，1起属于诉讼程序过程。纪检监察部门对被举报人采取要素性提醒，对举报人作好解释说明工作，排除合理怀疑，增进理解。

二是建立双向约谈制度。建立以审务督察为主要方式的谈话提醒制度，对轻微违纪、工作推进不力和其他可能存在问题的干警采取单独约谈和集体约谈。共对因审判工作推进不力、案件质量评查出现质量问题的两个分管领导和3个部门领导、5名主审法官分别进行集体约谈。

三是抓好“三风”建设。通过正面引导和反面警示教育、上廉政党课、节假日发送廉政短信等方式，筑牢干警拒腐防变思想防线，确保不触底线、不越红线。积极开展党风政风行风社会评价活动，着力在作风建设、信息公开、履职尽责、廉洁司法、公开承诺、司法公正等问题上全面进行了提高性整改，努力兑现社会承诺。2016年，再度被白沙县活动办推举为党风政风行风示范单位。

四是加强审务督察。运用好《领导干部干预案件报告单》、《司法机关内部人员过问案件报告单》和廉政监督卡，每案卷宗均附“两记录单”和廉政监督卡送达回证，保障法官独立审判。一年来，全院没有干预或过问案件情况，干警也无违法违纪行为。严格按照《海南省法院完善司法责任制实施办法（试行）》开展审务督察，同时，审务督察拓展到合议庭、独任庭、专业法官会议，提高程序化、规范化、廉洁化办案水平，确保法官廉洁办案。共对2次法官会议进行审务督察，纠正法官会议不规范1次。

五、落实后勤保障，提升司法服务水平

一是规范财物管理。合理安排开支项目，按进度有序支出，确保经费有效使用，财务绩效考核位居全省法院系统前列。全年投入580万元，用于装备采购。大力推进办公信息化自动化，建成本院网络中心机房和OA办公系统。

二是加强信息宣传。注重信息报送工作，确保下情上达，全年被省高院采用信息4条，被省政府研究室《政府要情》采用1条，中办采用1条。加大宣传的力度，让社会了解法院，在报纸、电视台、网站上发表新闻宣传报道533条。

三是改善办公环境。加强基础设施建设，七坊人民法庭建设项目和审判法庭扩建项目分别建成投入使用，法院园区篮球场、停车场、安保围墙以及七坊法庭干警周转房项目等配套设施相继完善。

    六、取得的成绩及存在的问题

各位代表，2016年，在全院干警的共同努力下，我院先后被评为“2015年度落实党风廉政建设责任制先进集体”、“2011-2015年全省法治宣传教育先进单位”、“2015-2016年度全县先进基层党组织”；11名干警分别被评为“全国法院党建工作先进个人”、 “优秀党务工作者”、“优秀公务员”。

各位代表，虽然我院各项工作取得一定成绩，但也存在一些困难、问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是案件增幅较大，审判压力加剧，在提质增效上仍需努力；二是审理新类型案件，化解复杂矛盾纠纷的能力需进一步增强；三是审判管理方面，专业法官会议召开的次数比较少，鉴定多、鉴定难、送达难等问题影响了办案的效率；四是信息化建设任务繁重，还需加大力度；五是“两庭建设”中的邦溪法庭建设项目，前期征地还未完成，还需政府及相关职能部门帮助解决。

2017年的工作思路

2017年，我院将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县第十三次党代会提出的发展目标和全县的工作大局，狠抓队伍建设，完善司法改革措施，公正司法、司法为民，着力做好以下工作：

一是加强政治思想建设，推动工作不断发展。认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移坚持党的领导，把从严治党落实到全院各项工作中去，推动法院工作不断发展。

二是突出抓好执法办案，服务地方发展大局。立足审判工作实际，重拳打击侵犯人民群众生命、财产安全、贪污贿赂以及破坏生态环境犯罪，维护社会稳定；妥善审理民生类案件，健全完善诉调对接机制，多元化解决矛盾纠纷；加大行政执法指导力度，监督和支持政府依法行政；加大失信惩戒力度，加强执行指挥系统建设，坚决破解执行这一难题。

三是以群众需求为引领，深化司法为民服务。着力推进一站式诉讼服务中心建设，为当事人提供优质、高效、便捷的诉讼服务。高度关注民生，对涉民生案件开辟绿色通道，落实司法救济政策，保障弱势群体合法权益。

四是积极参与扶贫攻坚，落实精准扶贫工作。深入挂钩联系点，密切联系困难群众，从产业扶持、教育扶助、住房保障等方面全面帮扶，确实帮助贫困户脱贫致富。

五是加强队伍建设，提升司法能力。强化司法能力建设，开展多元培训，全力提升法官整体素质。完善业绩评价体系，激励法官办好案、快办案、多办案。认真履行党风廉政建设两个责任，持之以恒狠抓作风建设，确保司法廉洁。

六是自觉接受监督，落实司法公开。进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联系，深化司法公开“三大平台”建设，优化网站、微博、微信等公众服务平台，形成司法审判与社会舆论良性互动，自觉接受各界的监督。

七是加快信息化建设，不断改善办公条件。继续加强基础设施建设，做好邦溪人民法庭建设项目，进一步推进法院信息化建设，不断改善我院办公办案条件。

各位代表，在新的一年里，我院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加强烈的担当意识和使命意识，改革创新，扎实工作，认真履行好法律赋予的神圣职责，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！